二、亚行项目介绍

  （1）亚行项目背景

 陕西能效提升与环境促进亚行贷款项目（以下简称“亚行贷款项目”）是开云手机登录入口「中国」官方网站（以下简称“金控集团”）在省发改委、省财政厅的直接支持和指导下，向国家发改委、财政部和亚洲开发银行申请的国家主权美元贷款，贷款资金用于支持陕西省能效提升与环境促进领域子项目。项目申请亚行贷款 1.5 亿美元。

 亚行贷款项目创新采用“中间金融机构转贷( FIL)”模式运行。在此模式下，省财政厅、省发改委负责在项目实施阶段对项目进行指导 、监督和审批； 陕西金控集团作为亚行项目的最终借款人和执行机构负责项目整体监督、管理和协调；陕西金控集团的全资子公司陕西金控发展投资管理有限公司（以下简称“金控发展”）作项目实施机构，负责项目的具体操作与管理。项目关注节能减排行业，重点支持中小企业节能减排及大型企业中有较大节能和减碳效果的项目和清洁技术项目。

 

 （2）亚行项目的特点

 一是优化投融资模式，提高资金使用效率。项目创新采用“政府+平台+金融+第三方服务机构”四位一体的组织模式，以及“转贷+担保+租赁”为组合的金融模式，通过“引资+引智”支持陕西省清洁能源开发利用，提升传统产业技术水平，提高能源使用效率。

 

 二是采用高度市场化的操作模式，贷款资金使用方式更为灵活 。本次亚行贷款项目是由陕西金控作为项目执行机构，主要负责项目执行过程中的整体运营、决策和监管工作。子项目贷款额度、期限和利率的选择，均由陕西金控按照市场化原则进行筛选和确定，从而保证和兼顾了项目的绿色效益、社会效益和经济效益。

 

 三是推动建立了节能环保绿色金融平台新机制 。陕西省“十三五”规划明确提出，依托陕西金控建立陕西绿色金融服务平台， 该平台正是以亚行贷款项目为基础和切入点，通过使用担保 、融资租赁等各类金融工具及手段，提高企业绿色项目融资的能力，为项目企业提供绿色项目综合服务方案。

 

 四是初步组建了国家主权贷款项目的专业化管理和实施团队 。项目实施以来，陕西金控积极与亚行财务、法律、环境和社会等领域专家建立交流联络机制，积极邀请各领域专家为亚行贷款项目的顺利实施提供人员培训及长期智力支持，并通过能力建设、人才引进、外部专业机构合作等方式，逐步建立了国家主权贷款项目管理和实施专业团队。

三、亚行项目实施效果

 截止2021年6月30日，陕西金控发展投资管理有限公司已成功投放9个子项目，投放金额1.497亿美元，完成亚行项目贷款首轮资金的投放工作。在已投放的9个子项目中，6个为地热供暖和冷却项目，2个为LED照明项目和1个绿色建筑项目，所有项目均列入政府鼓励倡导的清洁能源类别。其中8个子项目已投入运行，1个子项目处于建设阶段。

 

 截至2021年12月，亚行项目已累计实现节约标准煤19.9万吨，减少CO2排放55万吨，截至2023年底，亚行项目预测节约标准煤33.1万吨，预测减少二氧化碳排放91.9万吨。通过亚行贷款项目，金控集团从广度上撬动更多社会资本参与到陕西节能减排项目的建设中，从深度上循环使用贷款资金，支持省内优质节能减排企业做大做强，目前亚行贷款项目已累计吸纳跟投资金 59.30亿人民币。 

四、项目获奖情况

 （1）亚洲开发银行2021年度最佳表现奖

 陕西能效提升与环境促进项目获亚洲开发银行2021年度最佳表现项目。亚洲开发银行最佳表现项目奖由财政部与亚洲开发银行共同发起。自2013年起，每两年对我国实施的亚洲开发银行贷款项目进行评选，本次为第5届评奖活动。该奖项旨在表彰严格遵守贷款协议、项目实施启动及时、支付采购进展顺利、项目预期产出较好的项目。

 https://mp.weixin.qq.com/s/ZN4tt9AzAf5j83gfvOCWyQ

 

     

图片：陕西能效提升与环境促进项目获亚洲开发银行2021年度最佳表现项目获奖证书及奖牌

  

（2）陕西亚行项目作为35个优秀案例之一被《国家财政部多双边贷款项目案例集》收录。

 

 2022年6月，财政部国合司编撰的《多双边贷款项目案例集》（ISBN：978-7-5218-33）一书正式出版发行。该书选取了2000年以来实施的多双边贷款项目中35个具有代表性的项目案例汇编成册，系统梳理了近年来我国多双边贷款项目的经验做法和创新举措，为各级政府主管部门和项目单位规划设计和实施贷款项目提供了有益借鉴。“陕西能效提升与环境促进项目” 作为35个优秀案例之一入选案例集。

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五、 考察与调研

1.2019年8月16日，亚洲开发银行副行长迪瓦卡·古普塔率

工作人员到访西安，调研参观沣西新城总部经济园综合能源站项目， 并与财政厅、省金控集团和沣西新城就亚行支持陕西省能效提升与环境促进贷款项目开展情况 、进一步合作有关事宜进行座谈。https://mp.weixin.qq.com/s/4B9G__OVowM8LuRjqDSibA

 

    

亚行副行长与财政厅、省金控集团、沣西新城进行座谈

  

  

图片：亚行副行长参观调研沣西新城总部经济园项目

 

 

  2.2019年12月2日，亚洲开发银行行长中尾武彦一行来到沣西新城调研考察集团公司参投项目。中尾武彦一行先后来到总部经济园综合能源站 、海绵城市展厅 和中国西部科技创新港3号能源站， 详细了解沣西新城规划、项目建设概况及实际运营情况， 高度赞赏合作项目的绿色发展 理念及取得的成果，希望未来能够继续与各方加强合作， 实现互利共赢。

https://mp.weixin.qq.com/s/0tY_yoUdRn9ceb3KUkO9TQ

 

       

图片：亚洲开发银行行长中尾武彦一行来到沣西新城调研考察集团公司参投项目

 

六、已成功投放子项目汇总表

 

项目简介	子项目名称	子项目照片
项目位于西安市西咸新区沣西新城西北区域，沣润和园等小区。项目共设计100个干热岩孔，钻孔深度约为2500米，共设置9个机房，每个机房使用3台干热岩机组，为约153万m2民用建筑供暖。	A01沣西新城干热岩供热项目（二期）
项目位于西咸新区空港新城，共涉及沣泾大道、空港南环路东段等道路区域。项目为空港新城区域内的LED照明路灯建设，包含第五大道等12条路段的LED绿色照明工程。	A02空港新城LED路灯建设项目
项目位于西咸新区秦汉新城中部靠近渭河区域，秦汉大道、正阳大桥等道路。项目为秦汉新城区域内的LED照明路灯建设，具体为秦汉新城内天汉大道、周公大道等24条道路的LED照明工程建设。	A03秦汉新城LED路灯建设项目
项目位于西咸新区沣西新城北部区域，位于尚业北路、同德路交汇区域以及白马河路以西陕中二附院。项目运用无干扰地热技术为沣西新城丰润区域与总部经济园区域提供冷、热、生活热水及蒸汽服务，总供能面积85万平方米。	A04沣西新城综合能源供应站项目
项目位于中国西部科技创新港区域建设6个综合能源供应站，由中深层地源热泵机组搭配冷却塔与离心冷水机，并通过燃气锅炉调峰为创新港区域进行多能联合供热、供冷。	A05中国西部科技创新港科教板块综合能源工程项目
项目位于西安市西咸新区沣东新城中部、斗门水库北部，湖光山色小区。项目为建设2500米深地热井6口，建设3台制热量为2549kW的水源热泵机组，为湖光山色（一期）小区供热并提供生活热水	A06湖光山色（一期）中深层无干扰地热供热工程项目
项目位于西咸新区沣西新城西部靠近沣河区域咸户路以东，南洋东院住宅小区。项目为建设中深层无干扰地热能供暖系统 ，包括15台地源热泵、 42个取热孔等，钻孔深度约2500 米左右，为南洋东院提供供热服务，供热面积约58万平方米	A07中国西部创新港科教板块附属住宅南洋东院供暖工程项目
项目位于西咸新区沣东新城西部区域，昆明四路附近，沣滨水镇B区住宅内。项目为建设地热井9口（井深2500米左右）、制热量为2100kW水源热泵机组3台，为沣滨水镇B区提供供热服务。	A08沣滨水镇B区无干扰地热能供暖工程项目
项目位于西安市西安高新区北部，云水二路以西，云水三路以东，天谷四路以北。项目建设内容主要包括幕墙工程、节能电梯及控制系统、雨水回收系统、节能灯具、冷热源输配系统、变频泵工程、商砼工程、预拌砂浆工程等。	A09天谷雅舍建筑综合能效提升项目